珠三角國家自主創新示范區建設實施方案(2016-2020年)解讀
發布時間: 瀏覽量:27598

 

 

來源: 廣東省科技廳高新技術發展及產業化處    發布日期: 2016-07-20

 

 

  一、建設珠三角國家自主創新示范區的意義?

  國家自主創新示范區是指經國務院批準,在推進自主創新和高新技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范的區域。珠三角地區作為我國改革開放最前沿地帶,最先分享全球化的紅利,也最早受到世界經濟深度調整的沖擊,也最迫切需要在創新中打造發展新引擎。在新的歷史時期,珠三角必須牢牢把握國家自主創新示范區戰略機遇,堅定不移地走創新驅動發展之路,積極引領經濟發展新常態,在新一輪改革開放中率先突破,在應對國際競爭中占得先機,繼續種好國家改革開放的試驗田、打造創新發展新高地,建成國際一流的創新創業中心,輻射帶動全省創新發展,使珠三角國家自主創新示范區成為全省創新發展的強大引擎,為全省創新發展提供強大動力。

  二、國家賦予珠三角國家自主創新示范區哪些使命?

  2015929日,珠三角國家自主創新示范區正式獲得國務院批復,同意廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個國家高新區建設國家自主創新示范區。根據批復意見,要求我省要按照黨中央、國務院決策部署,全面實施創新驅動發展戰略,充分發揮珠三角地區的產業優勢和創新資源優勢,積極開展創新政策的先行先試,激發各類創新主體活力,著力培育良好的創新創業環境,全面提升區域創新體系整體效能,打造國際一流的創新創業中心,努力把珠三角國家高新區建設成為我國開放創新先行區、轉型升級引領區、協同創新示范區、創新創業生態區。國務院同意珠三角國家自主創新示范區享受國家自主創新示范區相關政策,要求結合自身特點,積極開展科技體制改革和機制創新,在科技金融結合、新型研發機構建設、人才引進、產學研結合、國際及粵港澳合作、創新創業孵化體系建設、知識產權運用和保護等方面進行積極探索。

  三、為什么將國際一流的創新創業中心作為珠三角國家自主創新示范區的總目標?

  國務院批復,將珠三角國家自主創新示范區建設成為國際一流的創新創業中心作為總發展目標。分析硅谷后發現,全球鏈接能力、吸引人才的能力、持續的技術進步、政府的作用等四大因素是硅谷成功的關鍵。因此,珠三角發展目標就是要對標國際一流,提升創新資源全球配置能力;通過構建完善的創業生態和創新環境,集聚吸引全球創新人才,持續推進技術進步;通過國家自創區的建設,破除體制機制障礙,營造市場化、國際化、法治化的營商環境,建成國際一流的創新創業中心。

  四、什么是“1+1+7”珠三角國家自主創新示范區建設格局?

  2014513日,國務院批復同意建設深圳國家自主創新示范區,是我國首個以城市為基本單元的國家自主創新示范區。2015919日,國務院批復的珠三角國家自主創新示范區涵蓋了廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個地市,也是全國自創區中涵蓋城市最多的自創區。 省委、省政府為推進珠三角發展一體化,突出區域協同發展,要求強化深圳、廣州的創新引領作用,形成以深圳、廣州為龍頭,珠三角其他7個地市為支撐,功能錯位、協同發展的“1+1+7”區域創新一體化建設格局。

  五、高新區在珠三角國家自主創新示范區的地位如何?

  國務院批復廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個國家高新區建設國家自主創新示范區,雖然需要做空間調整規劃,但也決定了高新區必是國家自主創新示范區的核心區。而且,經過20多年的發展,高新區成為我省自主創新和高新技術產業發展的一面旗幟。目前,我省共有高新區23家,其中國家級高新區11家,省級高新區12家。據統計,2015年全省高新區實現工業總產值2.4萬億元,進出口總額1546.62億美元;全省高新區以占全省0.2%的土地面積,創造了全省1/6的工業增加值、1/6的出口額、1/3的高新技術產品產值,成為推動我省高新技術產業發展、實施創新驅動發展戰略的強有力支撐。因此,必須增強高新區核心帶動能力,支撐珠三角國家自主創新示范區的建設。

  六、針對輻射帶動粵東西北地區振興發展,《實施方案》提出了哪些具體舉措?

  建設珠三角國家自主創新示范區是我省實施創新驅動發展戰略的核心區,目的是使珠三角國家自主創新示范區成為全省創新發展的強大引擎,為全省創新發展提供強大動力。因此,珠三角不僅要實現自身發展,還需帶動粵東西北地區發展。一是要積極向粵東西北地區推廣科技園區建設、創新創業、人才集聚、產城融合發展等先進經驗。二是要開展新興產業的區域分工協作,形成功能梯度布局、產業錯位配套、資源互補的產業發展格局。三是要建立針對科技、人才、成果的對口幫扶機制,重點開展高新區對高新區、孵化器對孵化器、創新平臺對創新平臺的精準幫扶。四是要提升人才集聚、技術研發、科技金融融合、創業孵化等發展水平,幫助粵東西北地區逐步集聚創新資源,不斷提升創新驅動發展能力。

  七、如何打造與國際接軌的創新創業環境?

  打造國際一流的創新創業中心是國務院對珠三角國家自主創新示范區提出的戰略目標,建立與國際接軌的創新創業環境尤為重要。珠三角國家自主創新示范區應發揮創新要素相對集聚的優勢,通過加快建設高水平科技孵化育成體系,打造四眾(眾創、眾包、眾扶、眾籌)支撐平臺,打通科技成果轉化通道,完善科技金融服務體系、創新創業人才支撐體系、知識產權運用和保護等方式,增強創新資源全球配置能力,營造大眾創業、萬眾創新的社會氛圍,形成市場化、國際化、法治化的創新創業環境。

  八、珠三角國家自主創新示范區有哪些先行先試政策?

  珠三角國家自主創新示范區除了國家自主創新示范區“6+4”政策和我省有關自主創新政策外,還將在以下方面探索:在深化科技體制改革、完善科研人員管理、科技資源開放共享、區域協同創新等方面積極探索,建立適應創新發展需要的財政科技經費投入和評價機制。我省擬先行先試的政策,在珠三角國家自主創新示范區里率先尋求突破,包括建立巡回審判機制、異地審理機制、快速維權機制等知識產權保護政策,開展互聯網非公開股權融資、投貸聯動、知識產權證券化交易等科技金融政策,創新外國人才來粵工作就業管理、外籍高層次人才引進、外國人才分類管理等人才政策,以及其他科技創新先行先試政策。

九、為什么要推進珠三角自創區和廣東自貿區聯動發展?

  珠三角自創區以國家高新區為核心,通過深化改革破除一切不利于科學發展的體制機制障礙,促進以科技創新為核心的全面創新,其本質是要以改革促進創新。廣東自貿區是依托廣州南沙新區片區60平方公里、深圳前海蛇口片區28.2平方公里、珠海橫琴新區片區28平方空間,積極探索政府管理模式創新,率先挖掘改革潛力、破解改革難題、形成可復制的改革經驗,最終在全國范圍內推廣實施。雙自聯動要以開放倒逼改革為本質的自貿試驗區和以改革促進創新為本質的自創區所產生的協同改革效應進行疊加,實現以創新驅動發展

十、《實施方案》印發后,如何保障各項任務落實?

  珠三角國家自主創新示范區是我省實施創新驅動發展戰略的核心區,珠三角國家自主創新示范區建設是一項長期、復雜的系統工程,《實施方案》印發后,將通過強化組織領導、建立督查機制等方式,將建設工作落到實處。

上一個:  已經是第一篇 下一個:廣東省企業研究開發省級財政補助政策操作指引(試行)
返回
關閉
保险一点